中共十堰市委关于省委第二巡视组巡视十堰市委反馈意见整改情况的通报

日期: 2020-09-16 16:06:15
来源: 十堰政府网

中共十堰市委关于省委第二巡视组巡视十堰市委反馈意见整改情况的通报


  省委第二巡视组于2019年8月16日至10月20日对十堰市委进行了政治巡视,2020年4月13日反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。


  一、周密安排,强力推进,抓紧抓实巡视整改工作

  (一)提升政治站位,强化组织领导。市委成立了由市委书记张维国任组长,市委副书记、市长陈新武任第一副组长,相关市委常委任副组长,相关市直部门主要负责同志为成员的巡视整改工作领导小组。领导小组下设办公室,具体负责日常协调、跟踪督办和推动落实等工作。全市各责任单位结合实际成立了整改工作领导小组及办公室,明确工作职责,健全工作机制,确保整改工作扎实有效推进。

  (二)坚持以上率下,压实整改责任。市委常委班子成员自觉当好整改工作局中人,切实担当整改责任,带头深入联系地区和分管单位调研督导巡视整改工作,带头领办整改任务,带头在巡视整改专题民主生活会上自我剖析和检视。市委书记认真履行整改第一责任人责任,始终把整改工作抓在手上,先后主持召开2次市委常委会会议、4次专题会议,研究整改落实相关工作。其他市级领导切实履行“一岗双责”,主动认领任务,推动整改工作落实。市巡视整改办加强统筹调度,当好参谋助手,把握工作节奏,有针对性开展督导检查,推动整改工作有序开展。各整改责任单位党组(党委)主要负责同志认真履行直接责任,负责抓好整改事项的具体落实。通过以上率下、示范带动,层层压紧压实责任,形成齐抓共管的工作合力。

  (三)注重标本兼治,分层分类整改。坚持多措并举,分层分类施策,个性问题立行立改,共性问题建章立制,违纪违规问题追责问责,涉法涉诉问题导入司法渠道,确保反馈问题得到系统整改、全面整改、彻底整改。累计采取493条措施对常规巡视反馈的72个问题和五个专项检查反馈的138个问题立行立改,按照“三个区分开来”要求追责问责780人(其中县级干部156人),健全和完善制度机制99项,着力加强监管、规范工作、堵塞漏洞。截至目前,省委常规巡视反馈的问题基本整改到位。


  二、聚焦问题,动真碰硬,逐条逐项推进整改落实

  市委聚焦巡视反馈问题,逐条分解细化,逐项明确责任领导、整改主体和整改措施,强力推进整改落实,确保反馈问题件件有着落、事事有回音。

  (一)党委领导核心作用发挥不够方面

  1.关于“贯彻落实上级决策部署不到位”的问题。一是加快推进乡村振兴。深入学习贯彻习近平总书记关于农业农村和乡村振兴工作的重要讲话和重要指示批示精神,坚持五级书记抓乡村振兴,大力实施《十堰市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》和 “61”产业强农计划,壮大茶叶、林果、草牧业、中药材、蔬菜、水产(饮)品等6大产业,力争“十四五”期间,特色产业基地面积稳定在600万亩,农产品加工产值超过1000亿元,农产品加工产值与农业总产值之比超过全省平均水平一半以上。二是纵深掘进扫黑除恶专项斗争。2019年10月以来,全市共侦破扫黑除恶案件52件92人,其中涉及非法高利放贷、征地拆迁、项目建设等重点领域的案件27件58人,案件数量占比51.9%,打击人数占比63%。三是加强旅游市场监管。制发《关于加强旅游市场综合监管的实施意见》,成立市文化和旅游综合执法支队,开展全市旅游市场整治专项行动、安全生产三年专项整治、扫黑除恶“行业清源”行动和A级旅游景区执法巡查,加强文化和旅游安全风险防范,中央、省扫黑除恶专项督导指出的问题已整改到位。

  2.关于“协同推进改革发展有差距”的问题。一是加快推进经营性资产改革工作。全面梳理并整改行政事业单位国有经营性资产中产权不清、账实不符、收入未执行“收支两条线”等问题。二是大力发展高新技术产业。推动汽车产业“补链强链”工程,申报工信部先进制造产业集群中的汽车制造业产业集群,与中国工程院开展战略合作,实施“双百行动”,加快推进汽车产业“五化”。聚焦“一主四大四新”现代产业体系,大力发展装备制造、生物医药、新材料新能源、电子信息、5G产业等新兴产业,结合“十四五”规划谋划亿元以上新兴产业投资项目112个,总投资约430亿元。深入实施《2018-2020年十堰市高新技术产业发展行动计划》,2019年全市新增高新技术企业46家,增速17.4%;实现规上高新技术产业增加值368.2亿元,增速11%。2020年上半年实现规上高新技术产业增加值197.52亿元,增速排名全省第3。三是大力发展旅游业。加快实施《丹江口库区生态文化旅游总体规划(修编)2012-2020年》,加大项目争取和建设力度,今年全市新谋划“十四五”文旅项目243个、总投资超过1000亿元,新启动文旅项目22个,新签约项目8个,在建65个重大文旅项目完成投资130亿元。制发《关于推进文旅融合发展的实施意见》、《支持十堰文化旅游产业发展奖励办法》,推进全域旅游示范区建设,郧西县、房县、武当山旅游经济特区、竹山县上庸镇纳入首批全省全域旅游示范区创建单位,郧西县2019年通过省级验收。推动旅游景区提档升级,增加景区内二次消费项目,逐步弱化“门票经济”,2019年门票收入在旅游景区收入中的占比降至40%。开展“惠游十堰”惠民行动、“与爱同行 惠游湖北”活动,今年8月8日到年底全市所有A级景区免除门票。

  3. 关于“‘三大攻坚战’还欠力度”的问题。一是有效防范化解风险。切实加强政府债务风险防范,风险处在安全可控区间。加强非法集资案件处置,反馈的42件非法集资案件已化解17件,其他案件正在逐步化解中。二是决战决胜脱贫攻坚。8个贫困县(市、区)全部摘帽,3841名剩余贫困人口达到脱贫标准,全市易迁集中安置点实现了产业就业配套。三是加强污染防治。加快小水电清理整顿,119座电站已整改到位。深入推进农村面源污染治理,全市化肥、农药使用量连续三年下降,连续两年在全省长江大保护农业面源污染整治专项战役考核中获优秀等次。推进乡镇污水管网建设,全市新建、改造管网建设任务已经完成。

  (二)落实党建要求不够到位,党建工作存在薄弱环节方面

  4.关于“思想建设不够深入”的问题。一是坚持不懈强化理论武装。2019年10月以来,市委理论学习中心组专题开展学习研讨交流9次。今年市委常委结合工作实际完成调研报告12篇,将学习成果转化为解决问题的思路方法,召开市委五届九次全会,制定“1+1+9”系列工作举措,推动十堰各项事业高质量发展。二是坚决落实意识形态“五纳入”要求。市委民主生活会或专题民主生活会、述职述责述廉会议均将意识形态工作纳入对照检查内容。三是加强宗教场所监管和宗教工程管理。静乐宫改扩建工程已完成项目申请审批手续,办理建设工程规划许可证和施工许可证。四是加快基层宣传思想文化阵地建设。竹山县、房县作为全省县级融媒体中心建设试点于2019年建成并通过验收,其他6个县(市、区)正在加快建设。建成乡镇、街道文化站117个,覆盖率达100%。五是加强对革命遗址的修缮保护和宗族祠堂建设的管理。

  5.关于“组织建设不够深入”的问题。一是加强基层党建工作。研究制定《关于加强和改进市直机关党的建设的实施意见》、《关于贯彻落实〈中国共产党支部工作条例(试行)〉深入实施强基固本工程的工作计划的通知》,加快推进基层党建各项工作落实。建立完善“街乡吹哨、部门报到,社区吹哨、干部报到”制度,全市1233个机关企事业单位党组织、5.2万名党员干部下沉社区开展服务工作。二是着力构建齐抓共管党建工作格局。成立以市委书记为组长的党建工作领导小组,调整充实领导小组成员,明确领导小组及成员单位工作职责,健全和规范领导小组运行机制,先后召开2次市委党建工作领导小组会议,对年度重点工作任务进行安排和调度交办。建立市委常委基层党建联系点制度,示范带动各级领导干部加强对基层党建工作指导。三是积极发挥村级组织强村富民作用。制发《关于发展壮大村级集体经济的指导意见》,对264个集体经济薄弱村实施提升计划,争取4300万元资金,支持村集体经济发展。截至目前,原来仅靠光伏发电收入的522个村减少为44个,占比2.5%;原来仅靠土地租金收入的356个村减少为97个,占比5.5%。四是科学设置党组织。大额支部问题全部整改到位。五是规范党员发展工作。73名党员发展程序不规范问题整改到位。

  6.关于“作风建设不够扎实”的问题。一是坚决整治违反中央八项规定精神问题,对37名相关责任人进行了追责问责。二是坚决整治不担当、不作为、慢作为问题。政府55个部门网站名称和职责内容全部更新。对原“市民卡”功能进行完善扩充,推动构建实体卡和电子卡相结合的十堰市“一证通”应用体系。制定《十堰市政务信息资源共享管理办法》,加快推进政务信息资源共享制度化、规范化。完成检察机关退查超期未诉案件补证工作。十堰城区2003户拆迁安置工作,己安置或启动安置1803户,剩余200户正在积极推进。

  (三)“两个责任”落实有差距,全面从严治党不够有力方面

  7.关于“主体责任落实不够到位”的问题。一是切实履行“一岗双责”。分管市领导积极参加市委直属机关工委、市城管执法委民主生活会或专题会议,以案为鉴,深刻剖析,并强化了相关制度建设。二是久久为功整改巡视反馈问题。切实加强整改,注重举一反三,完善长效机制,制发《十堰市公共资源交易联动监管办法》、《十堰市公共资源交易投诉处理办法》,建立健全并严格落实土地出让金征收管理、土地利用信用承诺、土地利用诚信体系建设等制度机制。

  8.关于“监督责任有差距”的问题。一是加大执纪问责力度。依纪依规对273人进行处理,进一步健全完善案件线索上报、分办、限期办结制度。二是组织开展专项监督检查。今年5月,对10个县(市、区)和15个市直单位政治纪律和政治规矩执行情况开展监督检查,下发督办函督促问题整改。三是加强检察部门与纪检监察部门的协调对接,完善反腐败协调机制。

  9.关于“巡察主体责任落实有欠缺”的问题。一是加强巡察机构和队伍建设。落实武当山旅游经济特区、十堰经济技术开发区巡察机构编制,核定各县(市、区)巡察机构编制共106个。二是加快巡察移交问题线索办理。截至目前,市委第二轮巡察移交问题线索办结率95%,专项巡察和提级巡察移交问题线索办结率100%。

  (四)重点领域廉政风险防控不够有力,违纪违规问题易发多发方面

  10.关于“资金领域问题凸显”的问题。一是依法追缴违规减免或未收缴费用。3个不符合人防易地建设费减免政策的项目,已追缴到位1个,正在依法追缴2个。2家房地产企业所欠配套费全部收缴到位。二是积极收回担保、过桥资金。7家企业担保代偿资金已全额清收,45家已进入司法程序。三是规范资金存放。通过公开招标方式选择银行存放国有企业资金和住宅专项维修资金,在确保资金安全前提下实现保值增值。

  11.关于“工程建设领域问题较为突出”的问题。一是严格按照法律规章、行业制度确定招标主体。二是严格项目审批,实行一个项目、一个专班、一抓到底的审批机制。三是严查规避公开招标、非法分包转包问题,对相关责任人进行追责问责,对违规企业依法进行处罚。制发《十堰市交通建设不良行为和黑名单管理制度》,规范交通建设市场秩序。

  12.关于“土地和房地产领域问题较为严重”的问题。一是开展违规出让国有土地问题整治。对已入库未达到净地出让条件的储备土地迅速整改,并进一步健全国有建设用地使用权净地出让工作机制。二是加强欠缴土地出让金问题整治。55家房地产企业欠缴土地出让金问题已进入司法程序。三是加强违法占地问题整治,严查房地产领域滥用行政处罚权问题,制定违建案件认定、移交标准和规范。

  (五)执行干部政策有差距,选人用人不够规范方面

  13.关于“确定考察对象不够严格”的问题。认真梳理近年来干部推荐考察“一人一档”材料,加强干部考察员队伍建设,细化优化考察流程。

  14.关于“‘凡提必核’结果处理不够规范”的问题。对“两项法规”实施以来领导干部个人有关事项报告情况进行全面自查,进一步规范领导干部个人有关事项报告工作。

  15.关于“落实交流制度不够到位”的问题。修订《十堰市市管领导干部交流轮岗暂行办法》,健全干部交流长效机制。对全市任现职10年以上领导干部进行摸底,制定交流轮岗方案,依规交流轮岗一批、调整分工一批。

  截至目前,省委第二巡视组向市委移交的问题线索和信访件办结率分别为76.2%、98%。


  三、持续用力,久久为功,不断巩固拓展整改成果

  市委将严格按照省委第二巡视组整改要求,坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱,持续用力做好常态化整改工作。

  (一)强化党的领导,把准政治方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察湖北重要讲话精神,始终坚持把党的政治建设作为党的根本性建设,自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表,同党中央决策部署对标对表,进一步把准政治方向、坚持政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、提高政治能力,更加自觉地把十堰各项工作放在全国、全省高质量发展大局中去审视谋划、推进落实,确保党中央各项决策部署和省委工作安排在十堰落地生根。

  (二)强化问题导向,持续抓好整改。严格落实整改主体责任,按照省委要求,进一步加强对巡视整改的组织领导、统筹谋划和督促指导,坚持以上率下,层层传导压力,做到整改不到位不罢手、整改不彻底不收兵。坚持分类施策,对已完成整改和已取得阶段性进展的整改事项,适时组织开展“回头看”、再督查,坚决防止反弹回潮。对长期推进的整改任务,加强跟踪督办,确保时间进度、整改质量、工作力度始终如一。在深入整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,加快出台一批管长远、治根本的有效制度,构建解决问题的常态化、长效化机制。

  (三)强化两个责任,提升党建水平。坚持把抓党建作为最大的政绩,压紧压实各级党委(党组)主体责任、党委(党组)书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监委监督责任,推动责任层层上肩、层层到位。认真贯彻落实新时代党的建设总要求,把思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严要求贯穿到各项工作中,切实加强对党建工作中薄弱问题的调查研究,抓基层、打基础,不断提高党建科学化水平。持续纠“四风”、转作风,严肃整治不担当、不作为、慢作为等突出问题,坚决反对形式主义、官僚主义。切实强化制度执行力,加强对制度执行情况的监督检查,及时纠正、严肃处理违反制度的行为,维护制度的严肃性和权威性。保持惩治腐败的高压态势,加强对顶风违纪问题和腐败易发多发领域的专项治理和风险防控,不断提升治理体系和治理能力现代化水平。

  (四)强化成果运用,谱写发展新篇。把巡视整改落实作为改进和推动工作的重要契机,充分发挥市委总揽全局、协调各方作用,不断健全完善对各方面工作领导的制度机制,增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心,强化责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能,主动作为、奋发有为,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,统筹常态化疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,加快建设“现代新车城、绿色生态市”。坚持人民至上,始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上,用心用情用力解决群众关心的实际问题,一件一件抓落实,一年接着一年干,努力让群众看到变化、得到实惠,交出一份人民群众满意的十堰答卷。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0719-8686283;电子邮箱:syswdcs@163.com。

  中 共 十 堰 市 委

  2020年9月14日


责任编辑: 段凌霄
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